烟民经〔2008〕26 号
烟台市民营经济发展局 关于2008－2010年教育培训工作的意见 各县市区民营经济发展局（经贸局）： 今后几年是我市民营经济又好又快发展的重要战略机遇期，大力开展教育培训，对于提高民营企业从业人员的整体素质，增强民营经济发展的驱动力和竞争力，促进我市民营经济科学发展、突破发展，实现全市经济和社会发展规划目标，具有十分重要的意义。现根据省、市相关政策和要求，结合我市实际，特制定如下意见。 一、全市民营企业教育培训工作现状 (一)基本情况 近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市民营经济快速发展，2007年全市民营经济增加值突破2000亿元。民营经济取得可喜成绩的同时，我市民营企业教育培育工作也得到了较快发展。通过实施“515”远程教育、“万名创业小老板”培育工程、创建北京大学中小企业发展战略研究调研基地等措施，引导全市民营企业不断加大教育培训投入，民营企业管理人才和技术人才队伍不断壮大，民营企业从业人员素质不断提高，对促进全市民营经济的又好又快发展起到了重要作用，为今后的教育培训工作奠定了良好基础。 一是对民营企业教育培训工作的重要性认识不断提高。70%的民营企业建立了教育培训机构，配备了专职教育培训人员，一些规模以上民营企业还制定了较为完善的教育培训年度计划和中长期发展规划，初步建立起企业自主教育培训体系。社会培训服务机构数量逐渐增多，服务层次增加，服务体系逐步完善。民营企业用于职工素质培训的经费逐年增加，企业年人均教育培训经费投入达到222元；民营企业从业人员学习意识不断提高，参加各类培训的投入不断增加，近五年来全市举办的各类培训班共培训民营企业从业人员约20万人，规模以上民营企业职工年人均培训2次，人均培训时间达到40小时，民营企业教育培训人次和时间、质量都有了较大增长和提高。 二是培训方式和内容丰富多样。随着培训市场的逐步发育和不同层次需求的日益扩大，培训方式坚持脱产与业余自学相结合、企业内外相结合、社会中介培训机构的培训内容与企业需求相结合、短期培训与长期培训相结合，提高了培训效果。培训的内容由简单的岗前培训、适应性培训逐步发展为决策层、管理层、执行层等多个层面上的培训，满足了企业不同层面人员的培训需要。 三是培训效果良好，民营企业从业人员素质得到提高。目前全市民营企业专业技术人员占全部职工的比例达15.1%，有的企业达到40%以上。企业员工的文化程度进一步提高。具有高中、中专以上学历的占36.5%，大专以上的占15.3%，本科以上的占6.4%，硕士以上的占0.38%。专业技术人员素质进一步改善，具有大专以上学历的占55.4%，硕士以上占1.2%；具有初级以上职称的占58%，中级以上职称的占10.6%，高级职称占2.3%；高级管理者中接受MBA和EMBA教育的人数超过了500人。 (二)存在的主要问题 一是认识不到位。社会上对民营企业教育培训的地位与作用、培训内容、工作方式等认识不足。政府有关部门对民营企业教育培训的政策扶持和服务工作重视不够。部分社会培训机构社会责任感不强，培训观念、培训内容与培训方式比较陈旧，不适应民营企业培训要求。 二是发展不平衡。规模以上民营企业年人均教育培训经费投入数额较大，中小企业投入相对较少；高新技术企业、成长型民营企业比一般民营企业更重视教育培训，五区的民营企业比其他县市的民营企业更重视教育培训。 三是民营企业教育培训体系不健全、不完善。教育培训工作处在初级的零散状态，没有形成合力。“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的市场化人才教育培训机制尚未形成。现有的社会培训机构层次不高、功能不强，民营企业内部教育培训机构的设立、人员配备等方面还需要进一步完善。 四是培训质量有待进一步提高。一些社会培训机构在利益的驱动下，盲目追逐市场热点，市场宣传夸大其词。一些社会培训机构人员不齐、师资力量较弱、培训方式过时，培训水平较差，不能适应时代需要、企业需要。 二、全市民营企业教育培训工作的指导思想和目标 （一）指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市国民经济发展总体目标，坚持以人为本，以提升民营企业从业人员的整体素质和技能水平为核心，面向市场，整合培训资源，搭建培训平台，推动民营企业和各类培训机构更新培训理念、创新培训方式、提高培训水平，为实现我市民营经济又好又快发展提供有力的智力支持和人才保证。 （二）工作目标 创新教育培训管理体制和运行机制，有效整合高等院校、培训机构、培训基地、网上学院等资源，以党和国家政策法规、现代经济理论、现代企业制度、专业技术、技能、创业知识等教育培训为主要内容，推动全市民营企业开展全方位多层次培训。 ——建立起“政府宏观调控、指导，市场需求引导，企业自主培训，全员终身学习”的教育培训体系和运作机制。初步形成分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训格局。 ——优化配置教育培训资源，构建功能完备、布局合理、特色鲜明的培训网络。力争到2010年，建立市级培训机构20家，社会培训机构能力水平明显增强。 ——引导民营企业全方位开展教育培训，全面提高民营企业从业人员的素质和能力。到2010年，全市民营企业高层经营管理人员接受国际先进经济、管理理念培训500人次，经营管理人员接受现代管理培训年均2次以上；专业技术人员充电培训年均40课时以上；创业辅导20000人次；扶持自主创业成功10000名小老板；网络培训20000人次。 三、加强民营企业教育培训工作的主要措施 （一）营造重视民营企业教育培训的良好环境 ——充分认识新形势下加强民营企业教育培训工作的重要性和紧迫性，把民营企业教育培训工作纳入全市民营经济发展战略，从推动全市民营经济突破发展的高度来认识和加强民营企业教育培训工作。协调有关部门加强调研，出台扶持社会教育培训机构和民营企业开展教育培训的优惠政策。 ——加大宣传力度，通过广播、电视、报刊杂志、网络等媒介，广泛宣传、推广民营企业教育培训工作中的好做法、好经验，使民营企业管理者自觉地把教育培训工作作为企业提高核心竞争力的重要组成部分。 ——在民营企业从业人员中营造“主动学习、竞相学习、终身学习”的浓厚氛围。 （二）推动社会培训机构健康发展 ——加大对社会培训机构的引导，推动其改进培训方法、丰富培训形式、提高培训水平、保证培训质量。对社会培训机构进行调度备案，定期走访、座谈，加强配套服务。加强对社会培训机构的认证工作，将符合条件的社会培训机构及时评定为烟台市市级培训机构。 ——搭建社会培训机构与大专院校的交流合作平台，帮助社会培训机构提高自身素质、增加智力资源。积极引导民营企业、社会培训机构、大专院校、科研机构探索合作培训的新模式和新途径，推动教育培训规模化、集约化、连锁化。 ——培育一批信誉好、专业性强、操作规范的社会培训机构。对优秀社会培训机构进行宣传推广，帮助其提高知名度、扩大影响力。按照《烟台市民营企业公共服务机构认定暂行办法》的要求，规范社会中介机构的培训行为。 （三）引导民营企业积极开展教育培训 ——加强对民营企业家和民营企业高层管理人员的宣传，引导民营企业增加培训经费、加大培训投入，建立工学结合的职工教育和培训体系，逐步实现企业和个人共同支付培训费用的制度，增加对企业员工的免费培训，保证经营管理人员接受现代管理培训年均2次以上、专业技术人员充电培训年均40课时以上。 ——争取各级财政对民营企业教育培训工作的资金扶持，增加对民营企业教育培训的投入，加强民营企业教育培训能力建设。 （四）建立区域性的民营企业教育培训综合平台 ——转变工作职能，着力抓好规划指导、体系建设和平台服务工作。推动建立烟台市民营企业教育培训网站，打造全市民营企业教育培训工作综合平台。积极吸纳高等院校、专业技校、培训机构加入民营企业教育培训综合平台，加强政府管理部门、院校、培训机构、民营企业的交流沟通和协作，实现快捷互动和资源共享，有效降低社会培训机构宣传成本和民营企业找寻成本。 ——建立民营企业教育培训网上学院，与知名高校和培训机构合作探索实施网上办班、网上培训、网上学习等新形式和新途径，培训20000人次，满足我市民营企业教育培训各种需求。 （五）继续开展示范性教育培训工作 ——选择一批培训能力强、培训效果好、业内影响大的培训机构作为常规培训基地，加强与高校合作，聘请知名专家、学者进行示范性的教育培训服务。 ——组织民营企业高层经营管理人员外出学习考察，接受国际先进经济、管理理念培训500人次，通过 “看一流企业，学一流经验”，真正建立起一支懂经营、善管理、素质高、适应全球化经济发展需要的高层次经营管理人才队伍。 ——围绕提高民营企业基层管理人员素质，以“基层管理技巧”和“基层管理实务”为主要内容，广泛开展企业文化、管理创新、国际商务、资本运作、信息化建设等各种专业管理培训。 ——深入实施“万名创业小老板”培育工程，协调劳动、工商、税务等部门为自主创业者提供有关创业的法律、法规和各项优惠政策等免费服务，通过“万名创业小老板”培育工程网上学院为自主创业者提供公益性、低收费或免费的培训和咨询活动。实现创业辅导20000人次，扶持自主创业成功小老板10000名。 （六）加强组织领导 ——按照“统一规划、分级管理、分工负责、分级实施”的原则，各县市区民营经济主管部门要做好当地民营企业教育培训规划、协调、指导和服务，切实推进全市民营企业教育培训健康、快速发展。 ——健全工作机构，选配得力人选，加强政府、院校、培训机构、企业之间的沟通与交流，综合运用各种调控手段，共同搞好民营企业教育培训工作。 二〇〇八年八月一日 |
